Правовое регулирование и правовая природа налогового контроля: взгляд с позиции административного права

Раздел / Section

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО, АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС /  ADMINISTRATIVE LAW, ADMINISTRATIVE PROCESS

Страницы / Pages 

472-479

Тип статьи
Article Type

Научная статья      
RAR          

Автор
Author

КОБЗАРЬ-ФРОЛОВА Маргарита Николаевна - профессор кафедры административного права и процесса им. Н. Г. Салищевой Российского государственного университета правосудия, доктор юридических наук, профессор; MargoKFMN@yandex.ru

Kobzar’-Frolova Margarita N. - Professor of the Department of Administrative Law and Process named after N. G. Salishcheva at Russian State University of Justice, Doctor of Legal Sciences, Professor​; MargoKFMN@yandex.ru

Заглавие
Article name

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ПРАВОВАЯ ПРИРОДА НАЛОГОВОГО КОНТРОЛЯ: ВЗГЛЯД С ПОЗИЦИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

Legal Regulation and Legal Nature of Tax Control: a View from the Position of Administrative Law

Аннотация
Abstract

Налоговый контроль, его правовая природа – тема, которая часто встречается в трудах ученых-теоретиков финансового и налогового права. Однако односторонний взгляд (с позиции исключительно финансово-правового регулирования) не позволяет в полной мере объективно оценить и раскрыть все грани отношений в этой сфере. В статье доказывается, что правовое регулирование налогового контроля базируется на нормах административного и административно-процессуального права. Показана двойственность правовой природы налогового контроля, раскрыт административно-охранительный характер деятельности органов, уполномоченных в области контроля. Приводится авторская дефиниция понятия «налоговый контроль», выделен объект, предмет, задачи контроля в области налогов и сборов. Автор последовательно показывает, что суть налогового контроля, с одной стороны – охрана финансовых интересов государства, с другой – обеспечение законности исполнения налогоплательщиками обязанностей, запретов и ограничений.

Tax control, its legal nature is a topic that is often found in the works of theoretical scholars of financial and tax law. However, a one-sided view (from the point of view of exclusively financial and legal regulation) does not allow one to fully objectively assess and reveal all facets of relations in this sphere. The article proves that the legal regulation of tax control is based on the norms of administrative and administrative procedural law. The duality of the legal nature of tax control is shown, the administrative and protective nature of the activities of bodies authorized in the field of control is disclosed. The Author's definition of the concept of “tax control” is given, the object, subject, control tasks in the field of taxes and fees are highlighted. The author consistently shows that the essence of tax control, on the one hand, is the protection of the financial interests of the state, and on the other, ensuring the legality of taxpayer duties, prohibitions and restrictions.​

УДК / UDK

342.9

DOI 10.19073/2306-1340-2018-15-4-472-479

Ключевые слова
Keywords

налоговый контроль, уполномоченный орган, налоговые органы, административно-процессуальные нормы, процедуры, регламенты, охрана, предупреждение, запреты, ограничения

tax control, authorized body, tax authorities, administrative and procedural norms, procedures, regulations, protection, prevention, prohibitions, restrictions

Ссылки

References

1. Грачева Е. Ю. Финансовый контроль – подотрасль финансового права // Финансовое право. 2002. № 2. С. 57–63.
2. Гриценко В. В. Финансовая система России в условиях мирового финансово-экономического кризиса // Финансовое право. 2010. № 4. С. 5–8.
3. Ильин А. Ю. Формирование организационно-правового механизма налогового контроля в современных условиях : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007. 27 с.
4. Ильин А. Ю. Налоговый контроль: тенденция эффективности и дальнейшего развития // Финансовое право. 2014. № 7. С. 24–28.
5. Кобзарь-Фролова М. Н. К вопросу о развитии науки налоговой деликтологии // Финансовое право. 2012. № 1. С. 9–12.
6. Кобзарь-Фролова М. Н. Роль и значение налогового контроля и учета налогоплательщиков в предупреждении налоговой деликтности // Финансовое право. 2010. № 7. С. 18–22.
7. Комментарий первой части Налогового кодекса Российской Федерации (постатейный) / под ред. А. Н. Козырина. Специально для СПС «КонсультантПлюс», 2014.
8. Копина А. А. Дифференциация видов налогового контроля в зависимости от категорий налогоплательщиков // Финансовое право. 2014. № 10. С. 7–13.
9. Крохина Ю. А. Финансовое правонарушение: понятие, состав и санкции // Финансовое право. 2004. № 3. С. 16–20.
10. Мухамадеева Г. А. Налоговый контроль исполнения соглашений в налоговом праве // Финансовое право. 2014. № 10. С. 14–17.
11. Чулкова Л. А. Мероприятия налогового контроля. Судебная практика // Налоговый вестник. 2014. № 4. С. 91–103.


1. Gracheva E. Yu. Finansovyi kontrol’ – podotrasl’ finansovogo prava [Financial Control – Sub-Branch of Financial Law]. Finansovoe pravo – Financial Law, 2002, no. 2, pp. 57–63.
2. Gritsenko V. V. Finansovaya sistema Rossii v usloviyakh mirovogo finansovo-ekonomicheskogo krizisa [The Financial System of Russia in Conditions of World Financial-Economic Crisis]. Finansovoe pravo – Financial Law, 2010, no. 4, pp. 5–8.
3. Il’in A. Yu. Formirovanie organizatsionno-pravovogo mekhanizma nalogovogo kontrolya v sovremennykh usloviyakh. Avtoref. dis. kand. yurid. nauk [Formation of the Organizational and Legal Mechanism of Tax Control in Modern Conditions. Ext. Abstr. Cand. Legal Sci. Dis.]. Moscow, 2007. 27 p.
4. Il’in A. Yu. Nalogovyi kontrol’: tendentsiya effektivnosti i dal’neishego razvitiya [Tax Control: Tendency of Efficiency and Further Development]. Finansovoe pravo – Financial Law, 2014, no. 7, pp. 24–28.
5. Kobzar’-Frolova M. N. K voprosu o razvitii nauki nalogovoi deliktologii [On the Issue of the Development of Tax Delictology Science]. Finansovoe pravo – Financial Law, 2012, no. 1, pp. 9–12.
6. Kobzar’-Frolova M. N. Rol’ i znachenie nalogovogo kontrolya i ucheta nalogoplatel’shchikov v preduprezhdenii nalogovoi deliktnosti [The Role and Importance of Tax Control and Taxpayers in the Prevention of Tax Delinquency]. Finansovoe pravo – Financial Law, 2010, no. 7, pp. 18–22.
7. Kozyrin A. N. (Ed.) Kommentarii pervoi chasti Nalogovogo kodeksa Rossiiskoi Federatsii (postateinyi) [Commentary of the First Part of the Tax Code of the Russian Federation (Articled)]. Specially for ConsultantPlus system, 2014.
8. Kopina A. A. Differentsiatsiya vidov nalogovogo kontrolya v zavisimosti ot kategorii nalogoplatel’shchikov [Differentiation of Types of Tax Control Depending on Categories of Taxpayers]. Finansovoe pravo – Financial Law, 2014, no. 10, pp. 7–13.
9. Krokhina Yu. A. Finansovoe pravonarushenie: ponyatie, sostav i sanktsii [Financial Offense: the Concept, Composition and Sanctions]. Finansovoe pravo – Financial Law, 2004, no. 3, pp. 16–20.
10. Mukhamadeeva G. A. Nalogovyi kontrol’ ispolneniya soglashenii v nalogovom prave [Tax Control of Execution of Treaties in Tax Law]. Finansovoe pravo – Financial Law, 2014, no. 10, pp. 14–17.
11. Chulkova L. A. Meropriyatiya nalogovogo kontrolya. Sudebnaya praktika [Tax Control Measures. Court Practice]. Nalogovyi vestnik – Tax Bulletin, 2014, no. 4, pp. 91–103.

Скачать полный текст статьи

Скачать полный текст статьи / The full text of the article

Для цитирования: Кобзарь-Фролова, М. Н. Правовое регулирование и правовая природа налогового контроля: взгляд с позиции административного права [Текст] / М. Н. Кобзарь-Фролова // Вестник Омской юридической академии. – 2018. – Том 15, № 4. – С. 472-479. DOI: 10.19073/2306-1340-2018-15-4-472-479.

Reference to article: Kobzar’-Frolova M. N. Legal Regulation and Legal Nature of Tax Control: a View from the Position of Administrative Law. Vestnik of the Omsk Law Academy, 2018, vol. 15, №. 4, pp. 472-479. DOI: 10.19073/2306-1340-2018-15-4-472-479.


Содержание номера / Contents


Номер: